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肖鸿 刘善琰
【内容摘要】在井冈山革命斗争时期，毛主席先后五次来到遂川，颁了5项军政法规，留下了一代伟人探索中国革命道路的闪光足迹。在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列的今天，我们党员干部更要坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利，不忘初心，继续前进，让井冈山精神放射出新的时代光芒。
【关键词】井冈山斗争 军政法规 现实启示
在井冈山斗争的时期，毛主席先后五次来到遂川，三次进入县城，在这块红色土地上，提出“三条纪律，六项注意”、宣布保护中小工商业者政策、提出游击战术“十二字诀”、颁布代表工农利益的《遂川县工农兵政府临时政纲》、亲手建立一个县级红色政权，留下了一代伟人探索中国革命道路的闪光足迹和。在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列的今天，探究党在遂川县颁军政法规，对传承红色基因，弘扬井冈山精神，实现率先脱贫、小康、绿色崛起有很强时代价值和现实启示。
一、 我党在遂川颁布的军政法规及其演进
（一）提出“六项注意”
1927年10月，毛主席所率部队在遂川大汾遭遇萧家璧靖卫团的突袭，部队撤至荆竹山时，与王佐派来接应上山的联络员相遇。上山前，毛主席向部队宣布了“三条纪律”：行动要听指挥；打土豪筹款子要归公；不拿群众一个红薯。这就是后来解放军“三大纪律”的雏形。1928年1月在遂川县城李家坪下乡动员大会上，毛主席又提出了“六项注意”：上门板；捆铺草；说话和气；不拉夫，请来夫子要给钱；不打人骂人。并要求部队每到一地，都要检查“六项注意”的执行情况。“六项注意”是我党继“三条纪律”之后对革命军队作出的又一纪律规定，是对“三条纪律”的进一步完善，这两项早的纪律条规后来发展为“三大纪律、八项注意”。几年以后，当红军到达中央苏区开辟出一块更大的根据地时，在六项注意中又加了两条，即：“洗澡避女人”、“不搜俘虏腰包”。这样，成了“三大纪律八项注意”。 “三大纪律八项注意”的内容后来不断修改、补充，至1947年10月10日中国人民解放军总部重新颁布时，改为以下内容：三大纪律是一切行动听指挥；不拿群众一针一钱；一切缴获要归公。八项注意是说话和气；买卖公平；借东西要还；损坏东西要赔；不打人骂人；不损坏庄稼；不调戏妇女；不虐待俘虏。
（二）提出“十二字诀”游击战术原则
1928年1月中下旬，工农革命军攻克遂川县城，在毛主席的提议下，工农革命军前委和中共遂川、万安两县县委在遂川县立一小学召开联席会议。会上，毛主席总结秋收起义以来工农革命军的作战经验，并对井冈山上绿林头子朱孔阳(朱聋子)对付官军的“打圈子战术”法子进行了改造，提出了“敌来我退，敌驻我扰，敌退我追”的十二字游击战术方针。当年的遂川县委书记陈正人后来在《毛主席同志创建井冈山革命根据地的伟大实践》一文中回忆说：“在遂川时(即1928年1月)就听到毛主席提出的游击战争的十六个字原则了，是这年的上半年，听得就更具体了。”当年参加会议的万安县委委员曾华英回忆说：“毛主席在遂川联席会议上，教导我们对付敌人的办法，要看敌人多少，了解敌人的情况，打得赢就打，打不赢就走，敌人来了我们就退，敌人退，我们就后面追。”有利于集中有限的优势力量，在一定范围内形成优势，击败反动势力，保存自己的有生力量，为革命部队的长存、发展壮大，指明了道路。
朱、毛会师井冈山，经过游击战争的实践，使“十二字诀”发展成“十六字诀”。1929年4月5日，毛主席在瑞金起草的《前委致中央的信》中说：“我们的战术就是游击的战术。大要说来是：分兵以发动群众，集中以应付敌人，敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追，固定区域的割据，用波浪式的推进政策，强敌跟踪，用盘旋式的打圈子政策，很短的时间，很好的方法，发动很大的群众。”这封信一次完整地记载了“十六字诀”，它与“分散以发动群众，集中以应付敌人”作战原则一起，在此后作战中发挥了重要作用，是游击战争理论的具体运用与集中体现，成为毛主席军事思想的重要内容。
（三）宣布保护中小工商业者政策
1928年 1月14日毛主席亲自来到草林，他先是下令砸掉遂川靖卫团从黄坳到草林约35km路上的五道税卡,取消一切苛捐杂税；同时指示工农革命军组织宣传队贴布告，刷标语，上门找群众，大力宣传党的政策。在草林期间，对草林圩上所有的大小店铺都进行了详细的调查和分析，包括老板的政治态度，资本多少，资本来源及封建剥削程度，然后确定打击和保护对象。根据调查的情况，对16个由地主劣绅开设的大商号采取了没收办法；对广大的中小资本的商铺则不罚款，不抽税，允许他们自由贸易，合法经营。1月16日(农历十二月二十四日)，是草林逢圩的日子，毛主席在圩场万寿宫亲自主持召开群众大会，参加大会的有圩镇的商人、小贩及草林中小工商业者，足有二三千人。会上毛主席通俗地阐明了工农革命军的工商业政策，强调反对封建剥削，只是没收地主的财产，对工商业的利益是保护的。如果是地主兼商人，就只没收封建剥削部分，商业部分，连一个红枣也不动。对坏的土豪须没收其商店的话， 要出布告，宣布其罪状。没收来的财物、粮食，尽量发给群众，并着重强调说：“工农革命军是保护工商业的，对于你们的财产，我们丝毫不动，你们可以放心做生意！”
（四）颁布《遂川县工农兵政府临时政纲》
1928年1月21日，毛主席从草林回到县城，同陈正人等县委负责人商议筹建县工农兵政府的各项事宜，在听取县委有关筹备工作情况汇报后，毛主席说：“一条就是要把政府的主张和办法宣传出去，让群众知道工农兵政府是干什么的。”他要求县委根据调查研究的情况拟出一个《临时政纲》。根据毛主席的指示，县委书记陈正人执笔写出了一个初稿，毛主席亲自作了修改，使政纲语言通俗、内容实际。比如：把“废除聘金聘礼，反对买卖婚姻”，改成“讨老婆不要钱”；把“反对虐待儿童”，改为“反对大人打小孩”；把“废除债务”，改为“借了土豪的钱，不要还”等等，尽量使其通俗化，让农民一读就懂。《临时政纲》包括政治、军事、经济、文化、土地、生产和人民生活等各方面的施政措施和方针，一共有30条（其中6条内容散轶，24条内容保存至今），堪称毛主席政权思想的一次公开宣言，是毛主席建政思想的初发轫。临时政纲中蕴含着毛主席对中国革命政权建设思想的初步探索和智慧结晶，随着毛主席在后面长期革命斗争实践的不断总结、完善，对毛主席的人民民主专政理论的形成产生了深远的影响。
(五)一个县级红色政权
1928年1月24日，遂川县城内外锣鼓喧天，两万翻身工农高举红旗，扛着梭镖大刀，潮水般地涌向李家坪广场庆祝工农兵政府成立。在一片锣鼓声中，毛主席、何挺颖、张子清、陈正人、王次淳、宛希先等登上主席台。大会开始，毛主席庄严宣布：“遂川县工农兵政府正式成立！经各界代表推选，王次淳同志担任遂川县工农兵政府县长！”毛委员亲手将用红布包裹的遂川县工农兵政府大印交给王次淳。遂川县工农兵政府是毛主席亲手创建的一个县级红色政权，它的权力机构为工农兵代表大会，代表大会选举产生执委、常委、主席，下设五部一室办事机构，设有土地部、财政部、文化教育部、裁判部、军事部和秘书室，分别引导全县人民的政治、军事、文化教育、人民生活等各项事业，初步形成了毛主席对红色政权建设命题基本思考和主张。
二、颁布军政法规的原因背景及历史意义
多项军政法规的颁布和县级红色政权的建立，旨在于解决革命武装斗争实践中产生的诸多问题。
（一）解决军队纪律涣散、军民关系不和问题。在革命斗争初期，为尽可能壮大武装力量，广泛吸收了不同出身的人员加入，一时之间，队伍成分相对复杂、
军纪涣散。有两段经历，让毛主席同志认识到须加强军队建设。一是1927年11月中旬，工农革命军在攻克茶陵县城后，由于部队给养是通过向各商铺摊派，部队无纪律、乱得很。二是1928年元月，工农革命军出师遂川，在大坑宿营时，有些战士私藏药铺里的药材等侵犯群众利益的现象。于是毛主席有针对性地提出“六项注意”，并使之成为革命队伍的行为准则。“三大纪律，六项注意” 奠定了中国工农红军统一纪律的基础。言简意赅，包含了丰富而深刻的思想内容。体现了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨和军民一致的原则，表明中国工农红军是一支无产阶级的新型人民军队。对于加强军队建设，密切军民关系，增强官兵团结，发展壮大革命力量，夺取革命战争的胜利，起了重大的作用。
（二）解决如何发动群众的问题。工农红军攻占遂川后，毛主席鉴于茶陵建政没有深入发动群众的教训，指出要长期在遂川站稳脚跟，就须做好深入发动群众工作，动员广大的贫苦农民的革命热情，扩大党和红军在遂川的阶级基础和社会支持。在攻下遂川县城后，毛主席马上宣布工农革命军兵分三路到雩田、大坑、草林，深入遂川农村，开展宣传发动工作。1928年1月25日，在了解到部队存在一些侵犯群众利益的情况，如借了老俵铺板不交还，有烧了土豪房子，破坏财产等过激行为，毛主席当即决定对部队进行批评教育，提出了“六项注意”。一次颁布了广泛代表工农阶级利益的《遂川县工农兵政府临时政纲》，也着重保护工农群众的利益。在工农政权权力来源上，《临时政纲》规定了坚持人民的权力主体地位，明确了工农兵群众享有充分的政治权利，剥夺了剥削者和反革命势力的政治权利；在政权的组织形式上，《临时政纲》规定了坚持工农兵代表制度和人民委员会制度，1928年12月，遂川县工农兵政府召开了全县一次工农兵代表大会。来自全县的工农兵代表集聚一起，讨论革命大事，研究政府工作，选出政府执行委员15人，常务委员7人。这些被选出的政府委员，大多数是贫苦农民和工人中的代表。
（三）解决革命斗争物质需要问题。1927年10月，毛主席率领的秋收起义部队到达此井冈山以后，部队的吃饭、穿衣和医疗困难日益显现。由于国民党当局严厉的经济封锁，井冈山根据地同外界的任何物资及经济来往，导致食盐、布匹、药材等日用必需品，无时不在缺乏和昂贵之中，引起群众和士兵的生活不安。为了稳定军心民心，解决“吃”“穿”“用”和“资金”问题，毛主席着手改造草林红色圩场，宣布保护中小工商业者政策。工商业保护政策充分调动了赤白区中小商人的贸易积极性，红色区域商品的流通和市场的繁荣，搞活了经济，从而把一个陈旧败秃的、被豪绅地主垄断的圩场,改造成为新的、有利于革命经贸的红色圩场。圩场在井冈山革命斗争时期,为井冈山军民提供了许多棉花、药材、食盐等根据地缺乏的物资和现金，从而有力地粉碎了国民党对根据地的经济封锁，为井冈山根据地的巩固和发展了有利的经济条件。
（四）探索红色政权的建设问题。
遂川县工农兵政府的创建，是真正打碎了旧社会的官僚衙门机构，运用马克思列宁主义的国观，组建了一套无产阶级引导的、工农联盟为基础的红色机器。它的组织架构以全县工农兵代表大会为权力基础，体现人民当家做主、人民行使管理国权力的原则，使工农兵群众一次获得了真正的政治和民主权利。全县工农兵代表大会执行委员会通过民主选举，产生执行为会员常委会和五部一室的政府部门，具体负责行使行政权力，既增强了政府工作的效能性，体现了民主集中制的组织活动原则。这种工农兵代表大会制度，成为井冈山斗争时期中共引导下的地方政权的典范和初步蓝本。对其他井冈山周边地区的苏维埃政权的建立有着示范性的影响，成为1931年11月7日在瑞金成立的中华苏维埃共和国的先声。毛主席曾对此给予了评价，认为“这一制度明确的统一的建立，使苏维埃与民众的关系更加密切”
三、颁军政法规的时代价值启示
井冈山斗争时期，一系列颁的军政法规，是实践经验的总结和归纳，更是党在早期加强自身建设的生动体现。在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列的今天，大力传承红色基因，弘扬井冈山精神，对实现率先脱贫、小康、绿色崛起的战略任务有很强时代价值和现实启示，值得我们传承和发扬。
（一）深入调查，了解群众，解决群众迫切需要的问题。
“没有调查就没有发言权”，调查研究是中国共产党的优良作风，是毛主席的工作方法。据陈正人回忆：“红军到了一个地方，就是散开来，调查地方的情况，了解有多少人家，哪些人家是有钱的，是坏的，确定哪几家是土豪，调查确实后，就上报，没收委员会批准，没收委员会说可以打，那就召开群众大会，发动群众打土豪，分土豪的东西，抓土豪罚款。”早在遂川县革命斗争期间，毛主席同志就号召干部大兴调查研究的风气。在遂川草林，他编写好了调查提纲，亲自蹲点搞起调查研究。他说：“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。”通过调查研究，他进一步洞悉国情，掌握了社会基本问题，摸索出了革命斗争的规律，制定出正确的斗争策略。在今天，我们应当看到调查研究在实际工作中的重大作用，在工作中经常深入到基层去，到群众中去，开展调查研究工作，调查研究贫困发生情况，结合各地实际问题、扶贫难点，制定好扶贫路线图、规划好时间任务节点，各项举措精准到位，把群众关心的热点、难点问题了解清楚，并将它作为工作的着力点和落脚点，切实做到问计于民、问需于民、问政于民，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，办群众之所需。
（二）依靠群众，服务群众，把群众的利益放在要位。
毛主席指出：“我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题，一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。”简单点讲，就是要把老百姓的小事情当做我们工作的大事情来抓。在井冈山斗争时期，“毛主席同志很强调这一点，要求我们相信群众，要求我们依靠和支持群众。”“干革命重要的一条是群众觉悟了没有，群众拥护了我们没有，没有这一条，一切都没有，有了这一条，一切都会有。”1928年1月5日，毛主席同志率领1团占领遂川县城，当即指示部队严守纪律，并教导宣传队从小处着手，处处注意保护群众利益，用自身的经历教育、感化他们，比如遇见孤苦老人，先分给老人们一些可吃的东西；在集市上同商人进行公平买卖，保护商店；自己更是独自走街串巷，嘘寒问暖，主动找群众谈心。在今天，我们党员干部须要坚决服从党的引导，牢固树立“四个意识”，以“四个意识”为指导，强化为人民服务的宗旨意识，严格按照党的路线方针政策和脱贫攻坚任务的具体要求，强化工作能力、落实责任担当，密切联系群众，放手发动群众，撸起袖子加油干，上下同欲者胜。
（三）实事求是，敢于创新，切实加强民主法制建设。
在井冈山斗争时期，毛主席同志单在遂川县就颁了5项军政法规，足见其对法制建设的重视程度。此外，毛主席积极进行卓有成效的民主实践，其内容包括实行官兵平等的军队政治民主实践，在地方实行分田地的经济民主和动员群众参与选举的政治民主实践。遂川县工农兵政府成立，在政权的组织形式上，坚持工农兵代表制度和人民委员会制度，从形式上体现了工农民主性质；《临时政纲》保护群众的政治权利，从实际上体现了人民当家民主的性质。这些民主法制实践扩大了了根据地政权的群众基础，也为此后的民主法制实践积累了丰富经验。江西是井冈山精神的发源地，红色基因更加强，优良传统更加深厚。当前，广大干部群众要深入挖掘井冈山精神的宝贵财富，坚定理想信念，树立“四个自信”，摒弃“等、靠、要”思想，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，干群齐心协力、艰苦奋斗、自强不息，以舍我其谁的责任担当带领贫困群众脱贫致富，决战同步小康。我们坚信，只要我们大力弘扬井冈山精神，勇于担当、开拓创新、锐意进取、真抓实干，就能早日实现小康、绿色崛起的战略任务。
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